眾所周知，能源發(fā)展的趨勢就是低碳、可持續(xù)，用清潔能源替代化石能源。海上風電是一種不與人爭地、靠近負荷中心并可以大規(guī)模開發(fā)的可再生清潔能源，中長期有巨大的發(fā)展空間。

2009年能源局印發(fā)《海上風電場工程規(guī)劃工作大綱》，為海上風電發(fā)展打下基礎。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示中國2017年上風電累計裝機達2,788MW，僅次于英國、德國，位列世界第三，正呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。

海上風電項目技術復雜、工程浩大，相比歐洲，在國內(nèi)起步較晚，故缺乏歷史風險經(jīng)驗可循，面臨較高的風險。保險作為項目風險管理的重要組成部分，算得上是海上風電項目資金結構里的一環(huán)，但依然面臨保險安排難的困境。

本文通過分析海上風電項目在建設期和運營期面臨的自然災害、人為因素、工藝缺陷等各類風險因素，結合國內(nèi)保險產(chǎn)品條款及管理情況，探索海上風電保險安排方案，解決保險排分困難。

淺析海上風電風險

海上風電面臨廣闊的市場機遇，同時也面臨較高的風險。海上風電項目全壽命周期通常為25年，在這期間主要風險來源包括：自然風險、技術風險、管理風險、人為風險、財務風險等，風險的發(fā)生時期亦可區(qū)分為項目建設期和運營期。

（一）海上風電建設期風險。海上風電在工程期間比較大的風險包括自然天氣因素和施工設計因素。一方面原因是由項目本身的技術特點、地理環(huán)境決定的，另一方面也是因為日益繁忙的海上交通、日益擴大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、以及日益趨嚴的環(huán)境保護和監(jiān)管力度造成的。

在“自然天氣因素”方面，變換的海浪、洋流、海風、高熱、高濕度、高鹽空氣都可能對項目造成影響，抗臺、防火、防腐蝕、避讓航路甚至海洋生態(tài)保護等，都是海上風電風險因素。在“施工設計因素”方面，在中國單個海上風廠設計出力通常為25-40萬千瓦，遠遠超過歐洲海上風電起步階段的風電場裝機， 在國內(nèi)的海上風電項目上，塔高更高、葉片更長、更強大的抗臺設計的風機在海況更復雜的中國海上安裝運行。

海上風電的建設期涉及勘察設計、風電機組基礎、風電機組運輸、風電機組安裝、海上升壓站安裝、海纜敷設等，整個過程工序復雜交錯，工期較長。在此階段，自然風險可能會導致施工船只傾覆、基礎損壞；技術風險可能會導致工序反復、工程停滯；管理風險可能會導致局勢誤判、船只沖撞；人為因素可能會導致設備損壞等。

另外，由于海上風電項目的建設涉及許多主體，包括投資者、工程承包商、貨運承運人、供貨商、政府和監(jiān)管機構等等，并且這些主體可能來自多個國，國際性和復雜性都很高。

（二）海上風電運營期風險。海上風電場所處環(huán)境相比陸上風電場更為復雜、惡劣，這是海上風電風險較高的重要因素之一。海上風電項目進入運行期后，其風險更多來源于自然災害、設備質量、建設期的安裝質量、人為誤操作等。

水文方面，海水對風機基礎會施加多種作用荷載，包括潮汐對風機基礎施加的疲勞荷載，海冰與風機基礎產(chǎn)生剛性碰撞等；高鹽霧造成風機金屬材料的電化學腐蝕；風暴潮使海水水位暴漲從而影響風機頂部設施；海上船只偏離航道意外碰撞風機，船舶的非正常拋錨可能會鉤斷海纜等。

氣象方面，熱帶氣旋等極端天氣因產(chǎn)生很大的瞬時風速，會對風電場設施的結構造成破壞；雷電可能會導致風電場電路故障、火災等；地震、海嘯等自然災害也會對風電場造成嚴重的破壞。

生物環(huán)境方面，鳥類飛行可能會撞擊運行中的風機葉片從而損壞風機，水生生物依附風機基礎會有潛在風險。

人為方面，海纜用于將風機產(chǎn)生的電能傳輸至陸上，途經(jīng)區(qū)域如有錨區(qū)、捕撈作業(yè)區(qū)，操作不當可能導致海纜被相應工具損壞；從歐洲海上風電的運營記錄看，海上風電技術含量高、危險性強，如果運維人員培訓、管理不當，亦能造成巨大損失。

此外，海上風電場另一個特別突出的風險特征是風電機組的可達性較差，一旦機組出險，需要特殊維修船舶在適航條件下方可進行搶修，船舶本身也容易出現(xiàn)損失。海上風電建設期參建單位較多，工藝復雜，監(jiān)管困難，某些施工工藝會在后期某個時間點或者在某種誘因下集中爆發(fā)。例如，電纜頭的制作工藝、質量不過關，后期可能會造成纜頭過熱、放電，導致爆炸、起火；承臺基礎及塔筒連接件焊接標準或工藝有問題可能會導致鋼結構在鹽霧腐蝕和大風大浪的影響下出現(xiàn)疲勞斷裂的現(xiàn)象。

國內(nèi)海上風電保險現(xiàn)狀

國內(nèi)的海上風電保險始于2008年東海大橋海上風電的開工建設，目前已進入國內(nèi)海上風電保險領域的主要是人保、太保、平安等中資大型保險公司，普遍采用聯(lián)合體共保的形式，還會與國際再保簽訂分保協(xié)議，將其所承保的部分風險和責任向其他保險人進行保險。

海上風電項目保險從建設到運營，涉及水險和能源險中的許多領域，建設期主要是建筑安裝工程一切險（附帶第三責任險）、設備運輸險、船舶保險等，運營期主要是財產(chǎn)一切險、機器損壞險、公眾責任險等。

（一）海上風電建筑安裝工程一切險。建筑工程一切險承保海上風電項目在建造過程中因自然災害或意外事故而引起的一切損失。該險種主要預防在建設期可能出現(xiàn)的極端氣象災害對在建海上風電場及臨時堆場的設施、設備造成的損壞。

目前，由于前期國內(nèi)海上風電項目較少，保險公司對海上風電項目的風險評估過高，導致保險費率居高不下。近幾年，海上風電建安險費率一般都在5‰-7‰左右（搶修工程例外）。當然，費率受免賠額、賠償限額、海域自然條件、施工單位經(jīng)驗等因素的影響。

（二）海上風電運輸險。海上風電運輸險是以運輸途中的風機機組及其附件作為保險標的，保險人對由自然災害和意外事故造成的貨物損失負責賠償責任的保險。海上風電有別于陸上風電，運輸模式包含陸路、水路，水域涉及內(nèi)河和近海。運輸過程中可能會發(fā)生設備刮擦、落水、進水等風險。運輸險一般由設備運輸單位直接購買。

目前，國內(nèi)海上風電項目設備運輸一切險保單主要由原陸路貨物運輸險、國內(nèi)水路運輸險及海洋運輸險衍生融合而來。根據(jù)每一運輸工具的高保額、免賠額、運輸路徑風險、運輸載具狀況等，以保險標的金額為基數(shù)進行計費，保險費率為1.5‰至5‰不等。

（三）財產(chǎn)一切險。財產(chǎn)一切險承保由于自然災害或意外事故造成保險標的直接物質損壞或滅失的損失。根據(jù)海上風電場所處的海域環(huán)境、風電機組基礎形式、風電機組可靠性、免賠額等因素確定財產(chǎn)一切險的保險費率在1.5‰至2‰之間。

（四）機器損壞險。海上風電場出質保后將其與財產(chǎn)險搭配投保。主要保險責任為風力發(fā)電設備設計不當；材料、材質或尺度之缺陷；制造、裝配或安裝之缺陷；操作不良、疏忽或怠工；物理性爆炸、電氣短路、電弧或因離心作用所造成之撕裂等?？紤]到國內(nèi)海上風電機組的技術還不夠成熟，保險公司在費率方面可能較為慎重。從目前的情況來看，海上風電機損險費率可能遠高于陸上風電，其實際費率可能在3‰至5‰之間。 

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